Les achats sont toujours le reflet de choix stratégiques de gouvernance. Le management de la

fonction Achat adresse de plus en plus d’enjeux majeurs dans toutes les organisations publiques dans le

monde.

 

Selon les estimations de l’OCDE ou de l’UE, les achats publics représentent environ 15% du PIB des

pays de référence. Cela constitue pour les grandes firmes comme pour les sociétés plus modestes de

type PME un potentiel de croissance économique, de création d’emplois et d’innovation très attractif.

Toutes les entreprises n’en profitent pas systématiquement car elles ne seront pas choisies à l’issue du

processus de passation des marchés publics, et certaines d’entre elles vont parfois faire des recours

contre les acheteurs qui ne les retiennent pas comme titulaires d’un contrat.

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Le choix de la solution retenue et celui du fournisseur à qui elle sera achetée doit se faire en respectant

certaines conditions juridiques et principes éthiques spécifiques au secteur public.

Les différents représentants des pouvoirs adjudicateurs doivent assurer efficience et efficacité de leurs

achats pour garantir le meilleur rapport qualité-prix des solutions achetées pour la qualité de vie et le

bien-être des citoyens.

 

Que ce soit au niveau de l’OCDE, de l’Union Européenne, ou de l’Hexagone, les marchés publics sont

stratégiques et doivent être exemplaires selon plusieurs critères : économique, éthique, écologique et

social etc.

Il en va d’enjeux à la fois budgétaire, également financier car en lien avec la dette publique et par

extension il est question de souveraineté pour limiter l’influence de financeurs extérieurs.

Ces enjeux stratégiques font de chaque projet d’achat public une source de risques qui requiert des

compétences spécifiques pour être gérés au mieux. Les fonctionnaires des administrations ont, dans les

meilleures configurations observables, suivi un cursus préparatoire focalisé sur la dimension juridique

des marchés publics mais n’ont que très rarement de compétences spécifiques au management des

achats.

 

Pour réussir leur mission de service public et atteindre les objectifs fixés par les décideurs

publics, il faut savoir répondre aux enjeux multiples évoqués tout au long du processus d’achat pour

bénéficier de l’offre économiquement la plus avantageuse pour les différentes parties prenantes

concernées.

 

Dans ce projet de recherche, nous nous interrogerons sur les objectifs assignés aux acheteurs publics

qui ne sont pas systématiquement atteints. Quelles ressources et/ou compétences leur manque-t-il pour

assurer la performance de leurs achats conformément aux objectifs fixés par les politiques ?

 

Nous questionnerons pour cela sur le terrain des agents publics en charge des achats pour comprendre

leur vision de ce qu’est une offre économiquement la plus avantageuse, et observer comment les

critères de choix des offres et leurs pondérations sont établis pour la sélectionner en toute transparence

et avec éthique.

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Puis nous irons expérimenter de manière exploratoire différents protocoles d’aide à la décision en

procédant à une analyse comparative de plusieurs méthodes afin de mieux cerner, pour mieux la

sélectionner, cette fameuse offre économiquement la plus avantageuse.

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Mots clés : analyse multicritère, aide à la décision, offre économiquement plus avantageuse, notation,

achat public, pondération, marché public, surclassement